Правомерность изъятия товаров таможней регулярно вызывает вопросы как у участников ВЭД, так и у физических лиц, впервые привлекаемых к административной ответственности за нарушение таможенных правил. По своей сути, изъятие товаров – это обеспечительная мера со стороны таможни, направленная на гарантию исполнения принятого по административному делу постановления. Разбираемся, насколько правомерно изъятие товара, и когда можно вернуть изъятый товар?
Почему таможня изымает товар?
Ключевыми причинами, почему таможенные органы изымают товар в рамках административных дел являются:
- использование изъятого товара в качестве обеспечения уплаты штрафа по делу;
- пресечение административного правонарушения;
- проведение таможенной экспертизы для установления ключевых характеристик и стоимости товара для последующего составления протокола по делу
Как мера обеспечения, процедура изъятия применяется по ряду статей КоАП РФ, в том числе, при возбуждении дел об административных таможенных правонарушениях по недекларированию товара и несоблюдению запретов и ограничений на ввоз товаров в ЕАЭС. Очевидно, что отнюдь не в каждом случае изъятие товара мотивированно и отвечает принципам разумности и соразмерности.
Правомерность изъятия товара
Правомерность изъятия товаров таможней регламентируется ст. 27.10 КоАП РФ. Нормами этой же статьи установлены и цели применения процедуры изъятия. Фактическая обоснованность необходимости изъятия товара в каждом конкретном случае отнюдь не всегда соотносится с общей правомерностью процедуры.
Если речь идёт о делах, возбуждаемых по ст. 16.3 КоАП РФ – несоблюдение запретов и ограничений, то изъятие товара таможней направлено на недопущение возможности использования или реализации товаров, то есть, прекращение совершения административного правонарушения. В подобных случаях данная мера представляется разумной и обоснованной.
Вместе с тем, при привлечении к административной ответственности, например, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование товаров, не повлекшее за собой никакого ущерба, изъятие товаров представляется чрезмерной и бессмысленной мерой, равно как и в делах о недостоверном декларировании. Изъятие товара таможней в подобных случаях приводит к дополнительным издержкам по делу, связанным с хранением товаров, и сложностям при последующем оформлении и получении товара.
Необоснованным представляется изъятие товара и в случае ненадлежащего нанесения или отсутствия маркировки знаком ЕАС. Очевидно, что в подобных случаях декларант в наибольшей степени заинтересован в возможности устранения нарушений с маркировкой, а решение об изъятии товара лишает его такой возможности.
Рекомендуем ознакомиться: «Что делать при отсутствии маркировки товаров знаком ЕАС на таможне?»
Решение о необходимости изъятия товара, по сути, принимается начальником отдела административных расследований (ОАР) таможенного органа. Какие-либо критерии, определяющие необходимость изъятия, фактически отсутствуют. Предполагается, что изъятие товара позволит в дальнейшем беспрепятственно исполнить такую меру наказания по административным делам как конфискация в случае её назначения. При этом очевидно, что соотношение административных дел, по которым в качестве меры наказания была назначена конфискация, несоизмеримо меньше количества дел, в рамках которых спорный товар был изъят.
Срок изъятия товаров
Таможенными органами спорные товары, вещи и документы могут быть изъяты на срок до момента вступления в законную силу постановления. То есть, фактически не только на весь срок административного расследования по делу, но и сверх того.
При этом сроки изъятия товара таможней не коррелирует со сроком уплаты административного штрафа, который составляет 60 календарных дней с даты вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности.
Как вернуть изъятый таможней товар?
Возврат изъятого товара, как было упомянуто выше, становится возможен после вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.
Возможность возврата изъятого в рамках административного дела товара до момента вынесения постановления зависит от фактических обстоятельств конкретной ситуации. В отдельных случаях можно вернуть изъятый таможней товар после проведения таможенной экспертизы и при условии согласия лица, привлекаемого к ответственности, с её результатами. Возврат товара возможен только по мотивированному обращению в таможню.
Помощь юристов при изъятии товара
Юристы нашего центра занимаются спорами с таможней с 2006 года и готовы оказать профессиональное содействие по любым вопросам, связанным ведением дела в таможне, изъятием товара и обжалованием постановления таможни.
Предварительный анализ документов, выбор правовой стратегии и последующая консультация проводятся бесплатно.