Юристам нашего Центра регулярно поступают вопросы о разнице между определением, протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении, возбуждаемом таможенными органами.
Разбираемся, какие функции выполняет определение таможни и чем оно отличается от других процессуальных документов.
Определение
Определение – это один из основных процессуальных документов, принимаемых таможенными органами в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Помимо определений таможня также может принимать следующие документы:
- протокол;
- решение;
- постановление;
- представление.
Каждый из этих документов выполняет свою функцию.
Определение таможенного органа – это промежуточный документ в административном деле, касающийся разрешения вопросов самого производства по делу.
В отличие от постановления определений может быть несколько, и они могут касаться разных составляющих процесса.
Можно выделить следующие основные типы определений, принимаемых таможней в ходе административного производства:
- о возбуждении дела;
- истребовании сведений;
- удовлетворении / отказе в удовлетворении ходатайства;
- назначении товароведческой экспертизы;
- составлении протокола, его возвращении или повторном составлении;
- отложении рассмотрения дела;
- передаче административного дела в суд;
- продлении срока рассмотрения;
- рассмотрении дела.
Ключевые элементы для текста определения установлены ст. 29.12 КоАП РФ.
Главным образом, определение таможенного органа должно включать в себя следующее:
- Реквизиты документа, включая данные о должностном лице;
- Сведения о привлекаемом лице, в адрес которого вынесено определение;
- Содержательную часть, раскрывающую суть рассматриваемого вопроса;
- Результат, решение таможни по предмету документа.
Вне зависимости от типа документа копия определения в обязательном порядке должна быть надлежащим образом направлена заинтересованному лицу.
Рассмотрим основные типы определений, принимаемых таможней в ходе административного расследования и рассмотрения дела.
Определение о возбуждении дела
Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования – это основной документ, инициирующий процедуру административного расследования.
В рамках этого акта таможня описывает фактологическую составляющую дела и принимает решение о необходимости проведения расследования для установления всех обстоятельств и элементов правонарушения.
Такой документ принимается однократно и запускает процесс самого расследования.
Определение об истребовании сведений
Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, как правило, направляется с целью запроса информации о финансовом состоянии привлекаемого лица (остатках денежных средств на банковских счетах, кредитных обязательствах, наличии имущества и т.п.) для последующего определения размера возможного штрафа.
Помимо сведений об имуществе таможня может истребовать и иные документы и материалы, касающиеся деятельности привлекаемого лица или обстоятельств предполагаемого правонарушения.
Определение о рассмотрении ходатайства
Определение об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении направляется таможней по итогам рассмотрения того или иного ходатайства, поданного привлекаемым лицом.
Например, такое определение может быть принято в ответ на ходатайство о приобщении документов к материалам дела или о минимизации меры административного наказания.
Определение о назначении экспертизы
Такое определение, по своей сути, тождественно решению таможенного органа о назначении таможенной экспертизы, но обладает рядом процессуальных особенностей.
Главным образом, принятие такого документа указывает на необходимость, по мнению таможни, проведения товароведческой экспертизы товара с целью установления его характеристик.
Определение об отложении
Принятие определения об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении касается изменения даты и времени вынесения постановления и направляется привлекаемому лицу с целью его уведомления об актуальной дате, времени и месте рассмотрения дела.
Определение о передаче дела в суд
Решение о передаче судье дела об административном правонарушении принимается таможней в случае передачи материалов дела в суд. В подобных ситуациях уже не таможня, а суд будет рассматривать дело и выносить постановление.
Как правило, передача дела в суд производится таможенным органом в тех случаях, когда необходимо рассмотреть вопрос о возможности конфискации товара или денежных средств, например, по делам о недекларировании.
Напомним, что таможня не имеет права конфисковать товар или денежные средства. Конфискация товара возможна только по решению суда. Таможня только изымает предметы административного правонарушения на время проведения расследования и производства по делу.
Определение о составлении протокола
Определение о составлении или возращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела касается основного документа, завершающего процедуру административного расследования – протокола.
Такое определение носит уведомительный характер. Его основная функция – информировать привлекаемое лицо о действиях по оформлению протокола.
Таможня также может принять определение о пересоставлении протокола в случае обнаружения в нём ошибок или опечаток.
Определение о продлении срока
Такое определение о продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении выносится в случае необходимости проведения дополнительных мероприятий или изучения новых материалов.
Определение о рассмотрении дела
Вынесение определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, как правило, является предпосылкой к окончанию производства и принятию таможней постановления по делу.
В таком документе таможня фактически уведомляет привлекаемое лицо о предстоящем вынесении постановления по делу, дате и времени принятия постановления по делу и возможности присутствия.
Рекомендации
Специалисты нашего Центра рекомендуют не игнорировать получаемые от таможни процессуальные документы и своевременно на них реагировать (заявлять ходатайства, представлять свои возражения и т.п.)
Отсутствие активной позиции в защите своих законных прав и интересов в ходе административного производства может привести не только к увеличению штрафов, но и к отдельному привлечению к ответственности за неисполнение требований таможни в рамках таможенного контроля.