Импортёры куриных яиц по всей России столкнулись с массовыми камеральными проверками и запросами таможенных органов в части ввоза и классификации товаров под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0407110000 – «оплодотворенные яйца кур домашних (GALLUS GALLUS L.), бройлерные, для инкубации и выведения породы бройлеров, для последующего выращивания и убоя на мясо».
Позиция таможни
Основанием для массовых проверок таможнями обоснованности классификации яиц стал факт воистину удивительной для таможни природы. По мнению таможенных органов, если из оплодотворенного яйца у импортёра не вылупился цыплёнок, то соответственно, такое яйцо уже не может считаться «оплодотворенным яйцом» (спойлер: по мнению таможни, оно и не было оплодотворённым) и должно быть классифицировано не кодом ТН ВЭД 0407110000, а кодом 0407210000 - «яйца свежие прочие: кур домашних».
Надо ли упоминать о том, что ставка таможенной пошлины по первому коду составляет 0%, а по второму – 15%?
По всей видимости, именно разница в ставке таможенной пошлины и сподвигла таможенные органы пренебречь законами природы и доводами как обычной логики, так и непосредственно правилами классификации товаров и их юридической составляющей. Разбираемся подробнее.
Мнение импортёров и таможенных юристов
Начнем с того, что импортеры кодируют под кодом ТН ВЭД ЕАЭС 0407110000 именно оплодотворённые яйца, которые ввозятся на территорию ЕАЭС с единственной целью: для инкубации и выведения породы бройлеров, для последующего выращивания и убоя на мясо. Даже если предположить, что из яйца в силу различных факторов не вылупился цыпленок, яйцо после проведения инкубации никак не становится свежим куриным яйцом, да ещё и пригодным в пищу.
Факторов, которые могут повлиять на то, что из яйца не вывелся цыплёнок может быть множество. Они могут носить форс-мажорный характер, например, отключение света на фабрике и сопутствующее нарушение режима, или быть обусловлены природными причинами, например, ложной оплодотворённостью яйца или иными биологическими мотивами. Согласно Отраслевому стандарту Минсельхоза России от 01.04.2003 OCT 10321-2003 «Яйца куриные инкубационные», процент оплодотворённости яиц не должен составлять менее 90%, то есть, по крайней мере, частично из импортируемых яиц в ходе дальнейшей инкубации могут в принципе не вылупиться цыплята.
Во-вторых, проверить оплодотворённость яиц возможно только двумя способами. Первый — это разбить яйцо и оценить его содержимое, тем самым фактически уничтожив товар. Второй – провести овоскопирование, то есть применить специальный аппарат – овоскоп, который позволяет выявить наличие зародыша в яйце. Если с первым способом всё более-менее очевидно, то каким образом таможня предполагает овоскопировать партии яиц из нескольких десятков и даже сотен тысяч яиц даже при гипотетическом наличии овоскопа в зоне таможенного контроля? Кроме того, очевидно, что теоретическое овоскопирование всех партий неизбежно привело бы к нарушению температурного режима яиц, ввозимых для целей инкубации, и как следствие, к порче и утрате потребительских свойств товара.
В-третьих, по логике таможни, если яйцо не является оплодотворённым, то оно должно классифицироваться кодом 0407210000 и, соответственно, является свежим и готовым к употреблению. В практике таможенных споров, данный аргумент должен занять достойное место наряду с известной судебной практикой о свежемороженых креветках, которые, по мнению таможни, также являлись продуктом готовым к употреблению.
Юристы нашей компании хорошо помнят судебный процесс, когда представитель Балтийской таможни в ответ на предложенную ему прямо в заседании суда упаковку мороженых креветок для «употребления» отказался личным примером подтвердить готовность отстаивать свою точку зрения до конца.
Таможенные проверки
В основе же массовой рассылки импортёрам «писем счастья» от таможни лежит небезызвестный судебный спор между ЗАО "Куриное Царство-Брянск" и Брянской таможней - А09-12191/2018. В силу целого ряда факторов вектор судебной полемики по данному спору сместился в неверном направлении, в результате чего на данный момент суды первой, апелляционной и кассационной инстанций встали на сторону таможни. Ободрённые успехом таможенные органы инициировали камеральные проверки в отношении широкого круга импортёров куриных яиц.
В частности, к юристам нашей компании обратился за помощью один из крупных игроков на этом рынке, который также получил в рамках камеральной таможенной проверки требование таможенного органа о предоставлении документов в части классификации ввезённых яиц.
Декларант обязан в 60-дневный срок предоставить документы за последние 3 года более чем по 300 декларациям!
Очевидно, что подобный запрос требует значительных ресурсов не только на подготовку мотивированного ответа, но и на сбор самих документов.
Заявленный декларантом код ТН ВЭД на товар – 0407110000. Согласно Пояснениям к товарной позиции ТН ВЭД, в данную группу включаются «оплодотворенные яйца для инкубации», что очевидно коррелирует с целью их ввоза на территорию ЕАЭС – дальнейшей инкубацией. Также в распоряжении таможни имеются копии экспортных деклараций стран отправления, в которых на данный товар в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации указан код ТН ВЭД 040711 0000, что по сложившейся судебной практике и разъяснениям Верховного суда в Постановлении Пленума № 49 от 26 ноября 2019 года является одним из доказательств подтверждения правильности классификации по ТН ВЭД ЕАЭС.
Более того, учитывая то обстоятельство, что Россия вступила в ВТО, а также тот факт, что основой ТН ВЭД ЕАЭС является Гармонизированная система описания и кодирования товаров ВТО, странно предположить, что Европейские страны однозначно кодируют ввозимые яйца как «оплодотворенные яйца кур домашних (GALLUS GALLUS L.), бройлерные, для инкубации и выведения породы бройлеров, для последующего выращивания и убоя на мясо», а таможенные органы Российской Федерации, используя тот же самый ТН ВЭД, усмотрели в данных яйцах «яйца свежие прочие: кур домашних». И это ещё вопреки тому обстоятельству, что ввоз куриных домашних свежих яиц, пригодных для употребления в пищу, запрещён к ввозу на территорию РФ в связи с эмбарго.
Судебная практика
Решающим же аргументом в споре импортёров куриных яиц с таможней может стать последний судебный акт по вышеупомянутому делу А09-12191/2018. Несмотря на все решения судов, вынесенные в пользу таможенных органов, Верховный суд РФ всё же истребовал материалы дела, а затем передал дело для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ, что даёт импортерам надежду на справедливое разрешение спора. Рассмотрение дела судом назначено на 18 марта 2020 года.
Верховный суд
18 марта 2020 года Определением Верховного суда РФ №310-ЭС19-24856 по делу А09-12191/2018 решения нижестоящих судов, вынесенные в пользу таможенного органа, отменены. Решения о классфиикации товара и решения о внесении изменений в декларации на товары, принятые таможенным органом, признаны незаконными.