Сомнения и претензии таможни в части занижения таможенной стоимости товара – одна из основных причин для головной боли у декларантов.
Зачастую импортёры вынуждены создавать резервы денежных средств для внесения несоразмерного обеспечения уплаты таможенных платежей, тратить время и силы на подготовку дополнительных документов и сведений в обоснование заявляемой таможенной стоимости товара и устранения подозрений таможни в её занижении. Все эти расходы в итоге вынужденно отражаются в конечной стоимости ввозимых товаров и, как следствие, потере конкурентоспособности.
Юристы нашего Центра подготовили краткие рекомендации для участников ВЭД по устранению подозрений таможни в занижении стоимости товара.
Признаки занижения таможенной стоимости
Основным признаком занижения таможенной стоимости, по мнению таможни, оказывается ценовое расхождение между задекларированной импортёром таможенной стоимостью продукции и сведениями о цене аналогичных товаров, имеющейся в распоряжении таможни. Расхождение цены с индексом таможенной стоимости (ИТС) в регионе оформления – это уже достаточный сигнал для таможни, чтобы инициировать дополнительную проверку таможенной стоимости на предмет её возможного занижения.
К дополнительным и косвенным признакам занижения стоимости для таможни, в том числе, относятся:
- обнаруженные расхождения в коммерческой и товаросопроводительной документации на поставку;
- опечатки и технические ошибки;
- неточности в тексте;
- отсутствие той или иной информации;
- противоречивые сведения и проч.
При выявлении инспектором признаков занижения стоимости, а следовательно, и признаков занижения базы для начисления таможенных платежей в адрес декларанта направляется запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений.
Рекомендуем ознакомиться:
Направление таможней запроса даёт участнику ВЭД возможность обосновать несостоятельность признаков занижения и подтвердить таможенную стоимость товаров. В ходе проводимой дополнительной проверки со ссылкой на п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС таможня после получения ответа от декларанта на свой запрос таможня имеет право направить дополнительное уведомление (запрос) о неустранении декларантом признаков недостоверности и потенциальной угрозы занижения таможенной стоимости. Проработка мотивированного ответа на такой запрос таможни позволяет импортёру представить дополнительную мотивировку в обоснование действительности заявленной стоимости товаров.
В процессе подготовки и направления пояснений в таможню работа должна быть направлена именно на устранение сомнений в достоверности сведений и исключение признаков занижения таможенной стоимости.
Проверка подозрений занижения
При выявлении таможней признаков недостоверности импортёр имеет право внести залог – обеспечение уплаты таможенных платежей, выпустить товар, после чего уже доказать действительность стоимости. Подобное право декларанта установлено п. 6, 12 ст. 325 ТК ЕАЭС и ст. 121 ТК ЕАЭС.
В случае невнесения такого залога в соответствии с расчётом размера обеспечения, таможенный орган откажет в выпуске товара.
Внесение же обеспечения влечёт за собой вынужденную заморозку дополнительных денежных средств на период окончания контроля.
Рекомендуем ознакомиться:
В ходе проверки по стоимости товара декларант предоставляет единым комплектом мотивированный ответ в таможню с подтверждающими документами. Ответ направляется как по каналам электронного обмена, так и досылом заверенных копий документов. После получения ответа таможня проводит проверку доводов и доказательств от декларанта, подтверждающих цену ввозимой продукции и принимает решения, устранены ли сомнения в части вероятного занижения стоимости товаров.
Решение по занижению таможенной стоимости
Если таможня посчитает, что декларанту не удалось устранить сомнения и подтвердить стоимость, таможня выносит решение о корректировке таможенной стоимости (КТС). На практике КТС зачастую является необоснованной. Основанием для отказа в принятии стоимости таможня указывает исключительно формальные доводы даже без должной мотивировки. По мнению таможни, отличие заявленной цены товара от ИТС, как таковое, – это уже убедительный аргумент, доказывающий занижения цены товара, что не только не соответствует предписаниям законодательства, но и идёт вразрез со сложившейся практикой по этой категории судебных дел.
При принятии таможней решения о внесении изменений в декларацию (РоВИ) декларанту предлагается подать КДТ с изменениями в соответствующие графы декларации. Срок подачи КДТ составляет 10 рабочих дней.
Если же декларант не согласен с претензиями таможни по занижению стоимости, то у него есть право обжаловать решение таможни.
Обжалование
Оспорить корректировку таможенной стоимости, то есть признать незаконным решение таможни о внесении изменений в ДТ возможно как в судебном, так и в ведомственном порядке обжалования. Выбор способа опровержения претензий таможни в занижении стоимости товара должен основываться на фактуре дела и тех основаниях, которые таможня избрала для КТС.
Как показывает практика работы юристов нашего Центра, в большинстве случаев разумнее сразу же инициировать судебный процесс, чем нести дополнительные затраты на ведомственное обжалование. Для оценки перспектив ситуации и выбора оптимального варианта доказывания действительности таможенной стоимости необходимо проанализировать фактические обстоятельства конкретной ситуации по следующим документам:
- Запросу таможни о предоставлении дополнительных пояснений;
- Расчёту обеспечения уплаты таможенных платежей и его основе;
- Ответу декларанта на все запросы в рамках проведённой доп. проверки;
- Перечню представленных в таможню документов для опровержения претензий в занижении таможенной стоимости;
- Декларации на товары
В зависимости от мотивировки таможни, заявленной позиции декларанта и представленных им доказательств необходимо готовить стратегию обжалования.
Срок оспаривания - 3 месяца с даты получения решения. Повысить шансы на опровержение притязаний таможни по занижению стоимости товара помогут следующие рекомендации юристов нашей компании.
Рекомендации
Грамотная подготовка к возможному спору с таможней по стоимости начинается ещё на этапе планирования поставки. Заблаговременная проработка импортной отгрузки, как правило, позволяет доказать таможне стоимость ввозимого товара ещё на стадии проводимой проверки, обойтись без доначисления платежей и дополнительных затрат на судебное оспаривание.
Работу по доказыванию таможенной стоимости и исключению подозрений таможни в части занижения базы для начисления платежей необходимо проводить с учётом следующих рекомендаций:
- На этапе расчёта поставок товара необходимо изучить уровень ИТС на планируемый к ввозу товар.
Мониторинг информации о ввозе однородных и аналогичных товаров позволит подготовиться к возможной проверке таможни в отношении потенциального занижения таможенной стоимости.
Подобная информация позволяет заранее оценить вероятность проверки и предпринять действия, направленные на подготовку дополнительных аргументов в подтверждение стоимости товара.
- При составлении контракта на ввоз товара стоит включить в него ряд положений, способствующих дополнительному подтверждению ценовой составляющей сделки.
Внешнеторговый контракт является первым документом, который будет запрошен таможней в ходе проверки таможенной стоимости.
- Перед подачей декларации все товаросопроводительные и коммерческие документы должны проходить тщательную проверку на предмет отсутствия в них неточностей и расхождений в сведениях.
Почти всегда имеет смысл заблаговременно подготовить вспомогательные документы с ценовой информацией о ввозимом товаре (каталоги, прайс-листы, коммерческие предложения других компаний на аналогичный товар и проч.)
- Главная рекомендация – обязательно готовить развернутый мотивированный ответ с необходимыми пояснения и комментариями для таможни.
Ответ на запрос не должен носить формальный характер и содержать в себе только перечень приложений, которые направляются в таможню. В рамках ответа декларант должен последовательно изложить свою позицию, направленную на устранение сомнений инспектора в части потенциального занижения стоимости товаров, подкрепив её релевантными ссылками на нормативно-правовую базу и судебную практику при её наличии.
- В случае направления таможней доп. запроса в рамках таможенной проверки ответ на него также должен быть мотивирован и подкреплён документами. Если таможня повторно запрашивает отдельные документы, они должны быть направлены повторно.
- В случае отказа таможни в принятии таможенной стоимости товара по итогам доп. проверки и последующей корректировке необходимо внимательно проанализировать указанные в решении основания для отказа и действовать с учётом их правомерности и сложившейся практике в конкретном регионе.
Доказать действительность таможенной стоимости товара и опровергнуть её возможное занижение – трудоёмкая задача, которая должна решать последовательно при участии как декларанта, так и профессионального таможенного юриста с практическим опытом ведения споров по КТС с таможней.
Знание отдельных нюансов процесса, деталей правоприменительной практики в определённом регионе и внутренних особенностей работы отделов таможни позволяют юристам нашей компании добиваться принятия таможенной стоимости товара даже в самых неоднозначных ситуациях.
С учётом опыта защиты интересов участников ВЭД с 2009 года наши юристы бесплатно проводят оценку перспектив дела по спору о таможенной стоимости как на этапе проведения проверки, так и на этапе возможного обжалования решения таможни.