В процессе ведения внешнеэкономической деятельности практически любой участник ВЭД рано или поздно сталкивается с решением таможенного органа, с которым он не согласен. Процедура обжалования такого решения таможни позволяет признать его незаконным и отменить, при этом оспаривание возможно как в судебном, так и в ведомственном (внесудебном) порядке. Каждый из вариантов имеет свои преимуществ и недостатки, в ряде же случаев действительно эффективным инструментом является только судебное оспаривание. Разберемся, какие решения таможни могут быть обжалованы, в какие сроки и в каком порядке?
Какие решения таможни можно обжаловать?
Оспорить можно только те решения, которые непосредственно нарушают законные права и интересы участника ВЭД. К таким решениям, в частности, относятся решения, влекущие за собой доначисление таможенных платежей и возникновение убытков:
- Решения о корректировке таможенной стоимости / решения о внесении изменений в декларацию на товары;
- Решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;
- Решения об отказе в предоставлении тарифных преференций;
- Решения об отказе в выпуске товара и проч.
Оспаривание любого из этих решений возможно как во внесудебном (ведомственном) порядке, так и посредством судебного обжалования. Отдельно можно упомянуть обжалование постановлений таможни по административному делу и решений о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости.
Как обжаловать решение таможни во внесудебном порядке?
Ведомственный порядок предполагает обращение лица, чьи законные права и интересы были нарушены, в вышестоящий таможенный орган с мотивированной жалобой на решение нижестоящего таможенного органа. Например, жалоба на решение таможни будет рассмотрена вышестоящим органом – региональным таможенным управлением (РТУ), а в свою очередь решение РТУ может быть обжаловано в ФТС. Решения таможен прямого подчинения обжалуются в ФТС.
После вступления в законную силу 289-ФЗ «О таможенном регулировании» от 03.08. 2018 года в порядок ведомственного обжалования были внесены существенные изменения, в частности, жалоба на решение таможенного органа подаётся в тот орган, который его принял.
Подробнее о порядке ведомственного обжалования можно ознакомиться в нашей статье «Жалоба на таможню по новому законодательству».
У ведомственного порядка обжалования есть ряд преимущества, например, отсутствие необходимости уплаты госпошлины, сокращенные по сравнению с судебным процессом сроки рассмотрения жалобы, возможность добиться отмены решения таможни и при этом сократить издержки на процедуру оспаривания.
Вместе с тем, как показывает практика, внесудебное обжалование может быть малоэффективным, например, при оспаривании решений о классификации товара по ТН ВЭД. В подобных случаях вышестоящая таможня регулярно встаёт на сторону нижестоящего органа, принявшего решение о классификации. Обжаловать решение таможни о классификации товара по ТН ВЭД и добиться его отмены в большинстве случаев возможно только в суде, при этом пройдя не только первую, но и апелляционную и кассационную инстанции.
Если же речь идёт об обжаловании КТС (корректировки таможенной стоимости), то есть, решений о внесении изменений в ДТ, то ведомственный порядок оспаривания таких решений может быть достаточно эффективен.
Срок рассмотрения в таможне составляет 1 месяц с даты регистрации жалобы. По итогам её рассмотрения выносится решение, которое в свою очередь также может быть оспорено в течение 3 месяцев с даты принятия как в ведомственном, так и в судебном порядке.
Обжалование решения таможни в суде
Решение таможенного органа может быть обжаловано в суде в течение 3 месяцев с даты его принятия. Срок судебного процесса при оспаривании решений таможни в среднем составляет около 2-3 месяцев в первой инстанции и около 1-2 месяцев в апелляции и кассации. Разумеется, сроки указаны ориентировочно и в зависимости от обстоятельств конкретной ситуации могут меняться как в большую, так и в меньшую сторону.
Рекомендуем ознакомиться – «Таможенные споры: что нужно знать о суде с таможней?»
При оспаривании решений таможни, в первую очередь, внимание стоит обратить на территориальную подсудность и невозможность её искусственной подмены. Так, например, предварительное ведомственное обжалование в вышестоящие таможни и сопутствующая смена региона не позволит увести рассмотрение дела в другой регион. В большинстве случаев суды передают дело на рассмотрение в тот регион, в котором было принято изначальное решение. Также стоит помнить, что, например, по делам о взыскании убытков с таможни ответчиком по судебному процессу будет ФТС, а не региональный таможенный орган, а возмещение убытков производится за счёт казны Российской Федерации.
Обжалование решений таможни, касающиеся внесения изменений в ДТ или классификации товара, в свою очередь имеют свои характерные особенности. Судебная практика по аналогичным делам может отличаться в различных регионах. С целью приведения её к единообразию Верховный суд РФ не так давно заменил своё Постановление по таможенным спорам от 12 мая 2016 года на новое – Постановление Пленума ВС РФ по таможенным спорам по ТК ЕАЭС № 49 от 26 ноября 2019 года. Рекомендуем внимательно учитывать действующие разъяснения суда при обжаловании решений таможни.
Помощь в обжаловании решений таможни
Юристы нашей компании занимаются таможенными спорами с 2009 года и готовы оказать всестороннюю помощь в обжаловании решений таможенных органов на любом этапе как в формате комплексного ведения дела, так и в форме консультаций. В практике наших юристов большинство успешных дел касается признания незаконными решений по таможенной стоимости, обжаловании классификации товара по ТН ВЭД и привлечения к административной ответственности за правонарушения в таможенной сфере.
Стоимость услуг наших юристов по обжалованию решений таможни зависит от конкретных обстоятельств дела, его сложности и объема работы. Стандартная стоимость ведомственного оспаривания решения таможни составляет от 15 до 35 тыс. рублей, стоимость ведения таможенного спора в суде — ориентировочно от 30 до 60 тыс. рублей.
Предварительный анализ, оценка перспектив дела и консультация юристами нашего Центра проводятся бесплатно.